PROYECTOS

Impacto de las Demandas de la España Rural_vfinal

La España rural irrumpió con fuerza en el debate público hace unos años, asociada a problemas de despoblación, desigualdad o desatención. Una investigación de la Fundación Cotec y la organización Political Watch ha identificado las 41 grandes necesidades del mundo rural, además de analizar su impacto en el Congreso y el Senado en las tres últimas legislaturas. El estudio La atención a las demandas de la España rural (2016-2023) concluye que un 27% de las demandas reales no provocaron ninguna actividad parlamentaria.

“Hemos comprobado que 11 de esas 41 demandas no tienen ninguna iniciativa vinculada. Es decir, que durante las tres legislaturas no se ha hablado nunca, ni en el Congreso ni en el Senado, de esos 11 temas”, avanza la investigadora de Political Watch y coautora del estudio Belén Agüero. El proyecto de Political Watch fue seleccionado por Cotec en la convocatoria abierta PIA de 2022.

Entre las peticiones de la España rural desoídas en el Parlamento aparecen la financiación de Ayuntamientos pequeños, la promoción de la participación y la posibilidad de elección directa de representantes en consistorios o en comarcas de poca población, así como multitud de cuestiones relacionadas con la sanidad: aumento de dotaciones hospitalarias, teleasistencia o derechos de personas dependientes.

Los autores identificaron las 41 necesidades a través de entrevistas en profundidad a perfiles diversos que, debido a su profesión, tienen un gran conocimiento de la España rural: médicos, docentes, trabajadores sociales, representantes públicos o nuevos pobladores, entre otros. A continuación, distribuyeron las 41 necesidades detectadas en 11 categorías. Algunas son evidentes, como sanidad, educación, empleo y economía, vivienda o servicios, mientras que otras están más apegadas a la realidad rural: identidad y cultura, inclusión, financiación, gobernanza, participación o movilidad.

ATENCIÓN EN LAS CORTES GENERALES

Una vez detectadas y clasificadas las demandas reales de la España rural, los investigadores de Political Watch crearon una base de conocimiento, basada en los conceptos que querían detectar, y aplicaron una tecnología en línea desarrollada por ellos mismos, Qué hacen los diputados, que permite etiquetar cualquier documento o formato de texto en función de determinados temas, mediante uso de técnicas de IA. A continuación aplicaron el buscador al contenido de las sesiones parlamentarias.

El análisis de la atención parlamentaria a las 41 necesidades de la España rural se realizó en tres legislaturas: la XII (2016-2019, con el Gobierno presidido por Mariano Rajoy), la XIII (varios meses de 2019, entre las dos elecciones generales que se celebraron con Pedro Sánchez como presidente en funciones) y la XIV (2019-2023, con el Gobierno presidido por Pedro Sánchez).

El resultado del análisis por temáticas revela que el 56% de las iniciativas aprobadas en las tres legislaturas responden a solo 3 de las 11 áreas: economía y empleo, gobernanza y financiación. Casi todas las iniciativas aprobadas estuvieron además impulsadas por el Gobierno de turno.

En el primer periodo analizado se contabilizaron 21 iniciativas vinculadas a la España rural, de las que solo seis, todas ellas impulsadas por el Gobierno presidido por Mariano Rajoy, fueron aprobadas. En la segunda legislatura, que duró unos meses, se aprobó un real decreto ley enfocado a responder a los daños causados por temporales. En la tercera, entre 2019 y 2023, se presentaron 41 iniciativas, de las que 32 fueron aprobadas o convalidadas. De estas, todas fueron a iniciativa del Gobierno presidido por Pedro Sánchez, a excepción de una impulsada por Ciudadanos en el Senado.

Para Agüero es llamativa la forma y el tono en el que se trata y se introduce el tema de la España rural en la legislatura XIV. “En los textos se empieza a hablar de España rural, España vaciada, España despoblada, que era algo que en los anteriores mandatos se limitaba mucho al medio rural, entendido como algo vinculado a la agricultura y la ganadería”, dice. Ese cambio de discurso no es algo ocasional, sino que está presente en todas las iniciativas presentadas en el Congreso de los Diputados.

Los investigadores concluyen que la presencia en el Parlamento de partidos políticos que conozcan la realidad del entorno rural puede facilitar que se genere más debate en torno a estas cuestiones. También abogan por la puesta en marcha de canales para comunicarse directamente con la ciudadanía, que es una demanda repetida una y otra vez por multitud de vecinos y asociaciones que siguen sin sentirse escuchados.

LA ESPAÑA RURAL EN LOS TELEDIARIOS

El estudio de Cotec y Political Watch también analiza el tratamiento informativo de las demandas de la España rural en televisión, a partir de los contenidos del Telediario de mediodía de La 1. TVE es la única cadena que publica de forma abierta los subtítulos, lo que facilita el análisis masivo de los contenidos emitidos.

El informativo analizado dedicó a la España rural entre 2016 y 2023 una media de cuatro horas de emisión al año, un 0,8% del tiempo total de emisión. La mayor parte de las noticias analizadas hablan del turismo rural o de los incendios forestales. No obstante, a partir de 2019 empiezan a ser más comunes informaciones que sí tratan las necesidades reales de la España rural, como la desaparición de oficinas y bancos en pequeños pueblos, la falta de médicos o la falta de infraestructuras, así como sobre el estilo de vida rural: cultura, calidad de vida, teletrabajo, etcétera.

Agüero opina que, en general, en los medios de comunicación todavía “se estigmatiza al mundo rural como un lugar más difícil en el que vivir, donde apenas hay servicios”. Y añade: “Es necesario impulsar iniciativas que ayuden a cambiar esta perspectiva, que no solo se muestre este lado negativo y que se escuche la identidad de estos pueblos y de estas regiones para ponerlos en valor”.